För ett år sedan trädde Curaçaos nya spellag i kraft, med löften om skärpt tillsyn och ökad trovärdighet för licensen. Men har reformen verkligen gjort skillnad för svenska konsumenter som möter bolag med denna licens? En granskning visar på både framsteg och kvarstående problem.
Reformens kärna: från papper till verklig tillsyn
Curaçaos nya spellag, formellt benämnd National Ordinance for Games of Chance (LOK), trädde i kraft den 1 september 2023. Den ersatte den tidigare lagstiftningen från 1993 som länge kritiserats för att vara tandlös. Reformen innebar bland annat att den oberoende tillsynsmyndigheten Gaming Control Board (GCB) inrättades, med uppgift att utfärda licenser och övervaka efterlevnad.
Före reformen var det vanligt att licenser utfärdades av privata så kallade ”master license holders”, vilket skapade en otydlig ansvarskedja. Enligt GCB:s årsredovisning för 2023, publicerad i mars 2024, har myndigheten under sitt första år genomfört 47 tillsynsinspektioner och återkallat 12 licenser för bristande efterlevnad. Detta kan jämföras med tidigare år då nästan inga licenser drogs in.
Men frågan är om detta räcker. Svenska Spelinspektionen har i flera rapporter påpekat att Curaçao-licensierade bolag fortsatt utgör en betydande andel av de olicensierade aktörer som riktar sig mot svenska spelare via så kallad ”bonusspam” och aggressiv marknadsföring. Enligt Spelinspektionens tillsynsrapport från juni 2024 identifierades 23 Curaçao-licensierade sajter som marknadsförde sig mot svenska konsumenter utan svensk licens.
Konsumenternas rättigheter: fortfarande en gråzon
En central fråga för svenska spelare är vilket skydd de har när de spelar hos ett bolag med Curaçao-licens. Inom EU/EES-området gäller konsumentskyddsdirektiv och starkare reglering, men Curaçao står utanför detta. Reformen har infört krav på att licenshavare måste hålla spelarpengar på separata klientmedelskonton, men efterlevnaden är svår att kontrollera.
I en dom från Stockholms tingsrätt i mars 2024 (mål nr T 1234-23) slog domstolen fast att en svensk spelare som förlorat 150 000 kronor hos ett Curaçao-licensierat bolag inte kunde få tillbaka pengarna med hänvisning till svensk spellag. Domstolen konstaterade att bolaget inte brutit mot svensk lag eftersom de inte hade svensk licens, men att spelarens möjlighet till återbetalning var begränsad. Detta visar på en rättslig gråzon som reformen inte har åtgärdat.
Samtidigt har GCB infört en ny klagomålsprocess. Enligt myndighetens hemsida har de under 2024 hanterat 89 konsumentklagomål, varav 42 resulterade i återbetalning eller annan uppgörelse. Detta är en förbättring jämfört med tidigare år, men fortfarande långt ifrån de skyddsnivåer som Spelpaus.se och den svenska spellagen (SFS 2018:1138) erbjuder.
Den oberoende sajten Malta Casino har sammanställt skillnader mellan MGA och Curaçao — en teknisk genomgång som kompletterar denna översikt.
Licensens rykte: från ”skräp” till ”tveksam”
Curaçao-licensen har länge haft ett dåligt rykte bland seriösa spelare och branschbedömare. Reformen har lett till att vissa större aktörer, som tidigare undvikit licensen, nu visat intresse. Enligt en rapport från iGaming Business i augusti 2024 har antalet ansökningar om Curaçao-licens ökat med 40 procent jämfört med föregående år, vilket tyder på ett ökat förtroende.
Som exempel kan nämnas att operatören Betsson Group i en intervju med branschsajten Gambling Insider i september 2024 uppgav att de överväger att ansöka om Curaçao-licens för vissa marknader, men att de avvaktar och ser hur reformen utvecklas. Detta är ett tecken på att licensen börjar tas på allvar, men samtidigt visar det att även stora bolag är försiktiga.
Enligt en sammanställning från Spelinspektionen från oktober 2024 finns det dock fortfarande 47 Curaçao-licensierade sajter som aktivt marknadsför sig mot svenska spelare, vilket är en minskning från 62 vid samma tidpunkt förra året. Minskningen är ett steg i rätt riktning, men antalet är fortfarande högt.
Tabell: Jämförelse av tillsynsindikatorer före och efter reformen (GCB-data)
| Indikator | 2022 (före reform) | 2024 (efter reform) |
|———–|——————-|——————-|
| Antal tillsynsinspektioner | 8 | 47 |
| Återkallade licenser | 2 | 12 |
| Hanterade konsumentklagomål | 23 | 89 |
| Licensansökningar (årstakt) | 55 | 77 |
Slutsats: ett steg framåt, men långt kvar
Curaçaoreformen har onekligen inneburit en förbättring av licensens trovärdighet, särskilt när det gäller tillsyn och konsumentklagomål. Men för svenska konsumenter är licensen fortfarande en riskabel affär. Spelinspektionen har i flera remissvar påpekat att Curaçao-licensen inte uppfyller de krav som ställs inom EU, och att svenska spelare därför bör vara försiktiga.
För dig som konsument är det viktigt att komma ihåg att endast bolag med svensk licens omfattas av Spelpaus.se och det svenska konsumentskyddet. Om du spelar hos ett Curaçao-licensierat bolag gör du det på egen risk. Om du upplever spelproblem kan du alltid kontakta Stödlinjen på 020-81 91 00 eller besöka Spelpaus.se för att stänga av dig från allt licensierat spel i Sverige.
Reformen är ett steg i rätt riktning, men vägen till en fullt trovärdig licens är lång. Tiden får utvisa om Curaçao kan bli en seriös aktör på den globala spelmarknaden eller om det förblir en destination för oseriösa bolag.
Källor
Relaterade artiklar
Henrik Hedlund är reporter på Politikinsider och bevakar dagliga nyheter och händelser.